2018年2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导三农工作的中央一号文件正式对外发布。
这份题为《中共中央 国务院关于推行乡村振兴策略的建议》，长达一万六千字，对推行乡村振兴策略进行了全方位部署。
文件原文如下：推行乡村振兴策略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全方位建成小康社会、全方位建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新年代三农工作的总抓手。
现就推行乡村振兴策略提出如下建议。
1、新年代推行乡村振兴策略的重大意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大家坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，持续加强强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全方位深化农村改革，农业农村进步获得了历史性收获，为党和国家事业全方位开革新局面提供了要紧支撑。
5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新节奏，农民收入持续增长，农村民生全方位改变，脱贫攻坚战获得决定性进展，农村生态文明建设显著加大，农民获得感显著提高，农村社会稳定和谐。
农业农村进步获得的重大收获和三农工作积累的丰富经验，为推行乡村振兴策略奠定了好基础。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。
没农业农村的现代化，就没国家的现代化。
目前，国内进步不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表目前：农商品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给水平亟待提升；农民适应生产力进步和市场角逐的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加大；农村基础设施和民生范围欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村进步整体水平亟待提高；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要点合理流动机制亟待完善；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
推行乡村振兴策略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的进步之间矛盾的势必需要，是达成两个一百年奋斗目的的势必需要，是达成全体人民一同富裕的势必需要。
在中国特点社会主义新年代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的进步机会。
大家有党的领导的政治优势，有社会主义的规范优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需要，完全有条件有能力推行乡村振兴策略。
需要立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目的、更有力的举措，推进农业全方位升级、农村全方位进步、农民全方位进步，谱写新年代乡村全方位振兴新篇章。
2、推行乡村振兴策略的总体需要（一）指导思想。
全方位贯彻党的十九大精神，以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，加大党对三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，结实树立新进步理念，落实优质进步的需要，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全方位策略布局，坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先进步，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总需要，打造完善城乡融合进步体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特点社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的漂亮家园。
（二）目的任务。
根据党的十九大提出的决胜全方位建成小康社会、分两个阶段达成第二个百年奋斗目的的策略安排，推行乡村振兴策略的目的任务是：到2020年，乡村振兴获得要紧进展，规范框架和政策体系基本形成。
农业综合生产能力稳步提高，农业供给体系水平明显提升，农村一二三产业融合进步水平进一步提高；农民增收途径进一步拓宽，城乡居民生活质量差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口达成脱贫，贫困县全部摘帽，解决地区性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改变，漂亮宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提升，城乡融合进步体制机制初步打造；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提升；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加大，乡村治理体系进一步健全；党的农村工作领导体制机制进一步完善；各区域各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到2035年，乡村振兴获得决定性进展，农业农村现代化基本达成。
农业结构得到根本性改变，农民就业水平显著提升，相对贫困进一步缓解，一同富裕迈出坚实节奏；城乡基本公共服务均等化基本达成，城乡融合进步体制机制愈加健全；乡风文明达到新高度，乡村治理体系愈加健全；农村生态环境根本好转，漂亮宜居乡村基本达成。
到2050年，乡村全方位振兴，农业强、农村美、农民富全方位达成。
（三）基本原则坚持党管农村工作。
毫不动摇地坚持和加大党对农村工作的领导，完善党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中一直总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
坚持农业农村优先进步。
把达成乡村振兴作为全党的一同意志、一同行动，做到认识统1、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要点配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村弱点。
坚持农民主体地位。
充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体用途，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民一同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提高农民的获得感、幸福感、安全感。
坚持乡村全方位振兴。
准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，重视协同性、关联性，整体部署，协调推进。
坚持城乡融合进步。
坚决破除体制机制弊病，使市场在资源配置中起决定性用途，更好发挥政府用途，推进城乡要点自由流动、平等交换，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进步，加快形成工农互促、城乡互补、全方位融合、一同兴盛的新型工农城乡关系。
坚持人与自然和谐共生。
结实树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节省优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色进步引领乡村振兴。
坚持因地制宜、按部就班。
科学把握乡村的差异性和进步走势分化特点，做好顶层设计，重视规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。
既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
3、提高农业进步水平，培育乡村进步新动能乡村振兴，产业兴旺是重点。
需要坚持水平兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业革新力、竞争优势和全要点生产率，加快达成由农业大国向农业强国转变。
（一）夯实农业生产能力基础。
深入推行藏粮于地、藏粮于技策略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
全方位落实永久基本农田特殊保护规范，加快划定和建设粮食生产功能区、要紧农商品生产保护区，健全支持政策。
大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提高耕地水平，强化监督考核和地方政府责任。
加大农田水利建设，提升抗旱防洪除涝能力。
推行国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。
加快建设国家农业科技革新体系，加大面向全行业的科技革新基地建设。
深化农业科技成就转化和推广应用改革。
加快进步现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提高自主革新能力。
高标准建设国家南繁育种基地。
推进国内农机装备产业转型升级，加大科研机构、设施制造企业联合攻关，进一步提升大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，进步高档农机装备制造。
优化农业从业者结构，加快建设常识型、技能型、革新型农业经营者队伍。
大力进步数字农业，推行智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
（二）推行水平兴农策略。
拟定和推行国家水平兴农策略规划，打造完善水平兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。
深入推进农业绿色化、优质化、特点化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推进农业由增产导向转向提质导向。
推进特点农商品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。
推行产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农商品品牌，保护地理标志农商品，塑造一村一品、一县一业进步新格局。
加快进步现代高效林业，推行兴林富民行动，推进森林生态标志商品建设工程。
加大植物病虫害、动物疫病防控体系建设。
优化养殖业空间布局，大力进步绿色生态健康养殖，做大做强民族奶业。
统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。
打造产学研融合的农业科技革新网盟，加大农业绿色生态、提质增效技术研发应用。
切实发挥农垦在水平兴农中的带动引领用途。
推行食品安全策略，健全农商品水平和食品安全指标体系，加大农业投入品和农商品水平安全追溯体系建设，完善农商品水平和食品安全监管体制，重点提升基层监管能力。
（三）构建农村一二三产业融合进步体系。
大力开发农业多种功能，延长产业链、提高价值链、健全利益链，通过保底分红、股份合作、收益返还等多种形式，让农民合理推荐全产业链增值收益。
推行农商品加工业提高行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农商品就地加工转化增值。
重点解决农商品销售中的突出问题，加大农商品产后分级、包装、推广，建设现代化农商品冷链仓储物流体系，塑造农商品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，完善农商品产销稳定衔接机制，大力建设具备广泛性的促进农村电商进步的基础设施，鼓励支持各类市场主体革新进步基于网络的新型农业产业模式，深入推行电商进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。
推行休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特点小镇。
对借助闲置农房进步民宿、养老等项目，研究颁布消防、特种行业经营等范围便利市场准入、加大事中事后监管的管理方法。
进步乡村共享经济、创意农业、特点文化产业。
（四）构建农业对外开放新格局。
优化资源配置，着力节本增效，提升国内农商品国际竞争优势。
推行特点优势农商品出口提高行动，扩大高附加值农商品出口。
打造完善国内农业贸易政策体系。
深化与一带一路沿线国家和区域农商品贸易关系。
积极支持农业走出去，培育具备国际竞争优势的大粮商和农业企业集团。
积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则拟定，促进形成愈加公平适当的农业国际贸易秩序。
进一步加强农商品反走私综合治理力度。
（五）促进小农户和现代农业进步有机衔接。
统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的手段，把小农生产引入现代农业进步轨道。
培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。
进步多元化的联合与合作，提高小农户组织化程度。
重视发挥新型农业经营主体带动用途，塑造地区公用品牌，拓展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。
扶持小农户进步生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提升商品档次和附加值，拓展增收空间。
改变小农户生产设施条件，提高小农户抗风险能力。
研究拟定扶持小农生产的政策建议。
4、推进乡村绿色进步，塑造人与自然和谐共生进步新格局乡村振兴，生态宜居是重点。
好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。
需要尊重自然、适应自然、保护自然，推进乡村自然资本加快增值，达成百姓富、生态美的统一。
（一）统筹山水林田湖草系统治理。
把山水林田湖草作为一个生命一同体，进行统一保护、统一修复。
推行要紧生态系统保护和修复工程。
完善耕地草原森林河流湖泊休养生息规范，分类有序退出超载的边际产能。
扩大耕地轮作休耕规范试点。
科学划定江河湖海限捕、禁捕地区，完善水生生态保护修复规范。
实行水资源消耗总量和强度双控行动。
拓展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全方位推行河长制、湖长制。
加强农业水价综合改革工作力度。
拓展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
强化湿地保护和恢复，继续拓展退耕还湿。
健全天然林保护规范，把所有天然林都纳入保护范围。
扩大退耕还林还草、退牧还草，打造成就巩固长效机制。
继续推行三北防护林体系建设等林业重点工程，推行森林水平精确提高工程。
继续推行草原生态保护补助奖励政策。
推行生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵。
（二）加大农村突出环境问题综合治理。
加大农业面源污染防治，拓展农业绿色进步行动，达成投入品减量化、生产清洗化、废弃物资源化、产业模式生态化。
推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处置、农作物秸秆综合借助、废弃农膜收购、病虫害绿色防控。
加大农村水环境治理和农村饮用水水源保护，推行农村生态清洗小流域建设。
扩大华北地下水超采区综合治理范围。
推进重金属污染耕地防控和修复，拓展土壤污染治理与修复技术应用试点，加强东北黑土地保护力度。
推行流域环境和近岸海域综合治理。
严禁工业和城镇污染向农业农村转移。
加大农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
（三）打造市场化多样化生态补偿机制。
落实农业功能区规范，加强重点生态功能区转移支付力度，健全生态保护效果与资金分配挂钩的勉励约束机制。
鼓励地方在重点生态区位推行产品林赎买规范。
完善区域间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索打造生态商品购买、森林碳汇等市场化补偿规范。
打造长江流域重点水域禁捕补偿规范。
推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益职位。
（四）增加农业生态商品和服务供给。
正确处置开发与保护的关系，运用现代科技和管理方法，将乡村生态优势转化为进步生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态商品和服务，促进生态和经济良性循环。
加快进步森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。
创建一批特点生态旅游示范村镇和精品线路，塑造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
5、兴盛兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象乡村振兴，乡风文明是保障。
需要坚持物质文明和精神文明一块抓，提高农民精神风貌，培育文明乡风、好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度。
（一）加大农村思想道德建设。
以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践培养、规范保障三管齐下，采取符合农村特征的有效方法，深化中国特点社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和年代精神。
加大爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加大农村思想文化阵地建设。
深入推行公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
（二）传承进步提高农村出色传统文化。
立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化出色成就，在保护传承的基础上，创造性转化、革新性进步，不断赋予年代内涵、丰富表现形式。
切实保护好出色农耕文化遗产，推进出色农耕文化遗产合理适度借助。
深入挖掘农耕文化蕴含的出色思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的要紧用途。
划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。
支持农村区域出色戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承进步。
（三）加大农村公共文化建设。
根据有标准、有互联网、有内容、有人才的需要，完善乡村公共文化服务体系。
发挥县级公共文化机构辐射用途，推进基层综合两性教育服务中心建设，达成乡村两级公共文化服务全覆盖，提高服务效能。
深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化商品和服务。
支持三农题材文静创作生产，鼓励文静工作者不断推出反映农民生产生活特别是乡村振兴实践的出色文静作品，充分展示新年代农村农民的精神面貌。
培育挖掘乡土文化当地人才，拓展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。
活跃兴盛农村文化市场，丰富农村文化业态，加大农村文化市场监管。
（四）拓展移风易俗行动。
广泛拓展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。
遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
加大无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。
深化农村殡葬改革。
加大农村科普工作，提升农民科学文化素养。
6、加大农村基层基础工作，构建乡村治理新体系乡村振兴，治理有效是基础。
需要把夯实基层基础作为固本之策，打造完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
（一）加大农村基层党组织建设。
扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提高组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。
强化农村基层党组织领导核心地位，革新组织设置和活动方法，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序拓展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范用途。
打造选派第一书记工作长效机制，全方位向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。
推行农村带头人队伍整体优化提高行动，重视吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位出色党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。
完善从出色村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制职员规范。
加强在出色年轻人农民中进步党员力度。
打造农村党员按期培训规范。
全方位落实村级组织运转经费保障政策。
推行村级小微权力清单规范，加强基层小微权力腐败惩处力度。
严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等范围侵害农民利益的不正之风和腐败问题。
（二）深化村民自治实践。
坚持自治为基，加大农村群众性自治组织建设，完善和革新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
推进村党组织书记通过选举担任村委会主任。
发挥自治章程、村规民约的积极推动作用。
全方位打造完善村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。
依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
积极发挥新乡贤用途。
推进乡村治理重心下移，尽量把资源、服务、管理下放到基层。
继续拓展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。
加大农村社区治理革新。
革新基层管理体制机制，整理优化公共服务和行政审批职责，塑造一门式办理、一站式服务的综合服务平台。
在村庄常见打造在线服务站点，逐步形成健全的乡村便民服务体系。
大力培育服务性、公益性、互助兴农村社会组织，积极进步农村社会工作和志愿服务。
集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。
维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。
（三）建设法治乡村。
坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、解决农村社会矛盾等方面的权威地位。
增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。
深入推进综合行政执法改革向基层延伸，革新监管方法，推进执法队伍整理、执法力量下沉，提升执法能力和水平。
打造完善乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。
加强农村普法力度，提升农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法使用方法意识。
完善农村公共法律服务体系，加大对农民的法律援助和司法救助。
（四）提高乡村德治水平。
深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合年代需要进行革新，强化道德教化用途，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义诚信、勤俭持家。
打造道德勉励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提升，达成家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。
广泛拓展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，拓展探寻最好看的乡村教师、大夫、村官、家庭等活动。
深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。
（五）建设平安乡村。
完善落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推进社会治安防控力量下沉。
深入拓展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶权势、宗族恶权势，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。
依法加强对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止借助宗教干涉农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。
健全县乡村三级综治中心功能和运行机制。
完善农村公共安全体系，持续拓展农村安全隐患治理。
加大农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。
探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，达成基层服务和管理精细化精确化。
推进农村雪亮工程建设。
7、提升农村民生保障水平，塑造漂亮乡村新风貌乡村振兴，生活富裕是根本。
要坚持每人尽责、每人享有，根据抓重点、补弱点、强弱项的需要，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福漂亮新家园。
（一）优先进步农村教育事业。
高度看重进步农村义务教育，推进打造以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡进步的义务教育进步机制。
全方位改变薄弱学校基本办学条件，加大寄宿制学校建设。
推行农村义务教育学生营养改变计划。
进步农村学前教育。
推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普高建设，加大职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。
完善学生资助规范，使绝大部分农村新增劳动力同意高中阶段教育、更多同意高等教育。
把农村需要的人群纳入特殊教育体系。
以市县为单位，推进优质学校辐射农村薄弱学校正常的状态。
统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。
完善覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模拓展职业技能培训，促进农民工多途径转移就业，提升就业水平。
深化户籍规范改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。
加大扶持引导服务，推行乡村就业创业促进行动，大力进步文化、科技、旅游、生态等乡村特点产业，振兴传统工艺。
培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村区域兴办环境友好型企业，达成乡村经济多样化，提供更多就业职位。
拓宽农民增收途径，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，维持农村居民收入增速快于城镇居民。
（三）推进农村基础设施提挡升级。
继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推进城乡基础设施互联互通。
以示范县为载体全方位推进四好农村路建设，加快推行通村组硬化路建设。
加强成品油消费税转移支付资金用于农村公路保养维护力度。
推进节水供水重大水利工程，推行农村饮水安全巩固提高工程。
加快新一轮农村电网改造升级，拟定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发借助。
推行数字乡村策略，做好整体规划设计，加快农村区域宽带互联网和第四代移动通信互联网覆盖节奏，开发适应三农特征的信息技术、商品、应用和服务，推进远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。
提高气象为农服务能力。
加大农村防灾减灾救灾能力建设。
抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导建议。
（四）加大农村社会保障体系建设。
健全统一的城乡居民基本医保规范和大病保险规范，做好农民重特大疾病救助工作。
巩固城乡居民医疗保险全国异地就诊联网直接结算。
健全城乡居民基本养老保险规范，打造城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。
统筹城乡社会救助体系，健全最低生活保障规范，做好农村社会救助兜底工作。
将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。
构建多层次农村养老保障体系，革新多样化照料服务模式。
完善农村留守儿童和妇女、老年人与困境儿童关爱服务体系。
加大和改变农村残疾人服务。
（五）推进健康乡村建设。
强化农村公共卫生服务，加大慢性病综合防控，大力推进农村区域精神卫生、职业病和重大传染病防治。
健全基本公共卫生服务项目补助政策，加大基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改变条件。
加大乡村中医药服务。
拓展和规范家庭大夫签约服务，加大妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。
主张优生优育。
深入拓展乡村爱国卫生运动。
（六）持续改变农村人居环境。
推行农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提高为主攻方向，整理各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。
坚持不懈推进农村卫生间革命，大力拓展农村户用卫生卫生间建设和改造，同步推行粪污治理，加快达成农村无害化卫生卫生间全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的弱点。
总结推广适用不同区域的农村污水治理模式，加大技术支撑和指导。
深入推进农村环境综合整治。
推进北方区域农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源借助。
逐步打造农村低收入群体安全住房保障机制。
强化新建农房规划管控，加大空心村服务管理和改造。
保护保留乡村风貌，拓展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。
推行乡村绿化行动，全方位保护古树名木。
持续推进宜居宜业的漂亮乡村建设。
8、打好精确脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感乡村振兴，摆脱贫困是首要条件。
需要坚持精确扶贫、精确脱贫，把提升脱贫水平放在第一，既不减少扶贫标准，也不吊高胃口，采取愈加有力的举措、愈加集中的支持、愈加精细的工作，坚决打好精确脱贫这场对全方位建成小康社会具备决定性意义的攻坚战。
（一）瞄准贫困人口精确帮扶。
对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，达成稳定脱贫。
有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合推行保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。
做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。
（二）聚焦深度贫困区域集中发力。
全方位改变贫困区域生产生活条件，确保达成贫困区域基本公共服务主要指标接近全国平均水平。
以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加强政策倾斜和扶贫资金整理力度，着力改变深度贫困区域进步条件，增强贫困农户进步能力，重点攻克深度贫困区域脱贫任务。
新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困区域，增加金融投入对深度贫困区域的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困区域进步用地需要。
（三）激起贫困人口内生动力。
把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提高贫困群众进步生产和务工经商的基本技能，达成可持续稳定脱贫。
引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。
要打破贫困均衡，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。
改进帮扶方法办法，更多使用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推进贫困群众通过我们的辛勤劳动脱贫致富。
（四）强化脱贫攻坚责任和监督。
坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。
强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的重点用途，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要维持稳定。
拓展扶贫范围腐败和作风问题专项治理，切实加大扶贫资金管理，对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。
将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。
科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。
健全扶贫督查巡查、考核评估方法，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。
严格控制各地拓展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。
关心爱惜战斗在扶贫第一线的基层干部，拟定勉励政策，为他们工作生活排忧解难，保护和调动他们的工作积极性。
做好推行乡村振兴策略与打好精确脱贫攻坚战的有机衔接。
拟定坚决打好精确脱贫攻坚战三年行动指导建议。
研究提出持续减贫的建议。
9、推进体制机制革新，强化乡村振兴规范性供给推行乡村振兴策略，需要把规范建设贯穿其中。
要以健全产权规范和要点市场化配置为重点，激活主体、激活要点、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
（一）巩固和健全农村基本经营规范。
落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效定心丸。
全方位完成土地承包经营权确权登记颁证工作，达成承包土地信息联通共享。
健全农村承包地三权分置规范，在依法保护集体土地所有权和农户承包权首要条件下，平等保护土地经营权。
农村承包土地经营权可以依法向金融机构筹资担保、入股从事农业产业化经营。
推行新型农业经营主体培育工程，培育进步家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，进步多种形式适度规模经营。
（二）深化农村土地规范改革。
系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地规范改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，健全农村土地借助管理政策体系。
扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地用权确权登记颁证。
健全农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、用权三权分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房子财产权，适度放活宅基地和农民房子用权，不能违规违法交易宅基地，严格实行土地作用与功效管制，严格禁止下乡借助农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
在符合土地借助总体规划首要条件下，允许县级政府通过村土地借助规划，调整优化村庄用地布局，有效借助农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独地址选择的农业设施和休闲旅游设施等建设。
对借助收储农村闲置建设用地进步农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。
进一步健全设施农用地政策。
（三）深入推进农村集体产权规范改革。
全方位拓展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。
推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的达成形式和运行机制。
坚持农村集体产权规范改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心用途，预防内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。
维护进城落户农民土地承包权、宅基地用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿出售上述权益。
研究拟定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。
全方位深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等范围改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。
（四）健全农业支持保护规范。
以提高农业水平效益和竞争优势为目的，强化绿色生态导向，革新健全政策工具和方法，扩大绿箱政策的推行范围和规模，加快打造新型农业支持保护政策体系。
深化农商品收储规范和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革健全中央储备粮管理体制。
通过健全拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存。
落实和健全对农民直接补贴规范，提升补贴效能。
完善粮食主产区利益补偿机制。
探索拓展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全本钱保险和收入保险试点，加快打造多层次农业保险体系。
10、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑推行乡村振兴策略，需要破解人才瓶颈制约。
要把人力资本开发放在最重要地方，畅通智商、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。
（一）大力培育新型职业农民。
全方位打造职业农民规范，健全配套政策体系。
推行新型职业农民培育工程。
支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。
革新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。
引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障规范。
鼓励各地拓展职业农民职称评定试点。
（二）加大农村专业人才队伍建设。
打造县域专业人才统筹用规范，提升农村专业人才服务保障能力。
推进人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。
推行乡村教师县管校聘。
推行好边远贫困区域、边疆民族区域和革命老区人才支持计划，继续推行三支一扶、特岗教师计划等，组织推行高校毕业生基层成长计划。
支持地方高等学校、职业院校综合借助教育培训资源，灵活设置专业（方向），革新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。
扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。
（三）发挥科技人才支撑用途。
全方位打造高等院校、科研院所等事业单位专业技术职员到乡村和企业挂职、兼职和离岗革新创业规范，保障其在职称评定、薪资福利、社会保障等方面的权益。
深入推行农业科研杰出人才计划和杰出年轻人农业科学家项目。
完善种业等范围科研职员以常识产权明晰为基础、以常识价值为导向的分配政策。
探索公益性和经营性农技推广融合进步机制，允许农技职员通过提供增值服务合理取酬。
全方位推行农技推广服务特聘计划。
（四）鼓励社会各界投身乡村建设。
打造有效勉励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、大夫教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方法服务乡村振兴事业。
研究拟定管理方法，允许符合需要的公职职员回乡任职。
吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。
加快拟定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导建议，落实和健全筹资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。
发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极推动作用，支持农村产业进步、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。
推行乡村振兴巾帼行动。
加大对下乡组织和职员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。
（五）革新乡村人才培育引进用机制。
打造自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践训练等多种方法并举的人力资源开发机制。
打造城乡、地区、校地之间人才培养合作与交流机制。
全方位打造城市大夫教师、科技文化职员等按期服务乡村机制。
研究拟定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。
十1、发展投筹资途径，强化乡村振兴投入保障推行乡村振兴策略，需要解决钱从哪儿来的问题。
要完善投入保障规范，革新投筹资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
（一）确保财政投入持续增长。
打造完善推行乡村振兴策略财政投入保障规范，公共财政更大力度向三农倾斜，确保财政投入与乡村振兴目的任务相适应。
优化财政供给结构，推进行业内资金整理与行业间资金统筹相互衔接配合，增加地方自主统筹空间，加快打造涉农资金统筹整理长效机制。
充分发挥财政资金的引导用途，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。
切实发挥全国农业信贷担保体系用途，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加强对新型农业经营主体支持力度。
加快设立国家筹资担保基金，强化担保筹资增信功能，引导更多金筹资源支持乡村振兴。
支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚范围的公益性项目。
稳步推进地方政府专项债券管理改革，鼓励地方政府试点发行项目筹资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有肯定收益的乡村公益性项目建设。
规范地方政府举债筹资行为，不能借乡村振兴之名违法违规变相举债。
（二）拓宽资金筹集途径。
调整健全土地出让收入用范围，进一步提升农业农村投入比率。
严格控制未借助地开垦，集中力量推进高标准农田建设。
改进耕地占补平衡管理方法，打造高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成就和支持推行乡村振兴策略。
推广一事一议、以奖代补等方法，鼓励农民对直同意益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。
（三）提升金融服务水平。
坚持农村金融改革进步的正确方向，完善合适农业农村特征的农村金融体系，推进农村金融机构回归本源，把更多金筹资源配置到农村经济社会进步的重点范围和薄弱环节，更好满足乡村振兴多元化金融需要。
要强化金融服务方法革新，预防脱实向虚倾向，严格管控风险，提升金融服务乡村振兴能力和水平。
抓紧颁布金融服务乡村振兴的指导建议。
加强中国农业银行、中国邮政储蓄银行三农金融事业部对乡村振兴支持力度。
明确国家开发银行、中国农业进步银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方法革新，加强对乡村振兴中长期信贷支持。
推进农村信用社省联社改革，维持农村信用社县域法人地位和数目总体稳定，健全村镇银行准入条件，地办法人金融机构要服务好乡村振兴。
普惠金融重点要放在乡村。
推进颁布非存款类放贷组织条例。
拟定金融机构服务乡村振兴考核评估方法。
支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和筹资、并购重组，深入推进农商品期货期权市场建设，稳步扩大保险+期货试点，探索订单农业+保险+期货（权）试点。
改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任。
十2、坚持和健全党对三农工作的领导推行乡村振兴策略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提升对推行乡村振兴策略重大意义的认识，真的把推行乡村振兴策略摆在优先地方，把党管农村工作的需要落到实处。
（一）健全党的农村工作领导体制机制。
各级党委和政府要坚持工业农业一块抓、城市农村一块抓，把农业农村优先进步原则体现到每个方面。
完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。
打造推行乡村振兴策略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。
党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
县委书记要下大方力抓好三农工作，当好乡村振兴一线总指挥。
各部门要根据职责，加大工作指导，强化资源要点支持和规范供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。
切实加大各级党委农村工作部门建设，根据《中共工作机关条例（试行）》有关规定，做好党的农村工作机构设置和职员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推进落实、督导检查等职能。
各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进推行乡村振兴策略进展状况。
打造市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴策略的实绩考核规范，将考核结果作为选拔任用领导干部的要紧依据。
（二）研究拟定中共农村工作条例。
依据坚持党对所有工作的领导的需要和新年代三农工作新形势新任务新需要，研究拟定中共农村工作条例，把党领导农村工作的传统、需要、政策等以党内法规形式确定下来，明确加大对农村工作领导的指导思想、原则需要、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，健全领导体制和工作机制，确保乡村振兴策略有效推行。
（三）加大三农工作队伍建设。
把懂农业、爱农村、爱农民作为基本需要，加大三农工作干部队伍培养、配备、管理、用。
各级党委和政府主要点导干部要懂三农工作、会抓三农工作，分管领导要真的成为三农工作行家手。
拟定并推行培训计划，全方位提高三农干部队伍能力和水平。
拓宽县级三农工作部门和乡镇干部来源途径。
把到农村一线工作训练作为培养干部的要紧渠道，重视提拔用实绩出色的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
（四）强化乡村振兴规划引领。
拟定国家乡村振兴策略规划（2018－2022年），分别明确至2020年全方位建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目的任务，细化实化工作重点和政策手段，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
各区域各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或策略。
加大各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、地区一体、多规合一的规划体系。
依据进步近况和需要分类有序推进乡村振兴，对拥有条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与进步；对存活条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加强力度推行生态移民搬迁。
（五）强化乡村振兴法治保障。
抓紧研究拟定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推进用途。
准时修改和废止不适应的法律法规。
推进粮食安全保障立法。
各地可以从当地乡村进步实质需要出发，拟定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。
加大乡村统计工作和数据开发应用。
（六）打造乡村振兴好环境。
凝聚全党全国全社会振兴乡村强大合力，宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，振奋基层干部群众精神。
打造乡村振兴专家决策咨询规范，组织智库加大理论研究。
促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国策略。
让大家愈加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特点社会主义伟大旗帜，以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，迎难而上、埋头苦干、发展进取，为决胜全方位建成小康社会、夺取新年代中国特点社会主义伟大胜利作出新的贡献！
